Децентралізація та територіальне об’єднання громад, про які стільки говорили у новинах та по телебаченню, якось занадто стрімко увірвались до Бердичівського району, спричинивши справжній хаос і метушню, адже сільських жителів почали практично штовхати у плечі, змушуючи до об’єднання саме у тому форматі, у якому його бачать «згори». Не дивлячись на зусилля голови Бердичівської районної ради Максима Самчика та окремих депутатів райради зберегти територіальну цілісність району, об’єднавши його в одну потужну громаду, з’явилися ті, кого не влаштовував саме такий, некерований формат об’єднання. У роздрібленні району прийняв активну участь і депутат Верховної ради України Олександр Ревега. Тому тепер навіть ті села, які виступали за об’єднання в одну громаду, почали замислюватися, з ким можна об’єднатися зараз, щоб не залишитися поза грою.
Надзвичайно сильно це питання цікавить і жителів села Романівка Бердичівського району, адже дехто з села хотів би приєднатися до міста Бердичева, і є чутки, що навіть велися переговори з бердичівським мером Василем Мазуром, який ніби «дав добро». У той же час інша частина місцевих жителів впевнена, що Романівка сама може стати центром об’єднаної територіальної громади, оскільки тут є необхідна інфраструктура, тож можна закликати до об’єднання прилеглі села. Але є проблема з землею – 40 гектарів, що належить Міністерству Оборони України, і цю проблему неможливо вирішити уже тривалий час. Що робити людям, і у який бік рухатися селу – ось що турбує громаду, а тому почувши, що у футбольному турнірі на кубок Бердичівського району, що проходить на стадіоні села Романівка, прийматиме участь голова районної ради Максим Самчик, багато людей зібралося разом, щоб задати йому кілька важливих питань стосовно його бачення подальшого процесу децентралізації на Бердичівщині. Разом з ним прийшли і депутати Житомирської обласної ради від радикальної партії Ігор Романський та Ілля Смичок.
Голова Бердичівської районної ради Максим Самчик:
Ця тема дуже серйозна та важлива, і про неї можна говорити годинами лише для того, щоб ви хоч приблизно зрозуміли, що це за процес. Від самого початку, що стосується децентралізації, ще рік тому було прийнято рішення сесії районної ради (ще попереднього скликання), про те, що район має бути збережений як єдина громада. Тільки назву потрібно було поміняти, так як Бердичів – це місто обласного значення. Тож можна було б назватися Гришківецька громада, або Іванковецька – не має значення. Суть реформи полягає в тому, що має бути добровільне об’єднання громад, існує закон, який це регулює, при цьому ліквідовуються районні ради та районні адміністрації. По такому принципу пішов Народицький район – люди об’єдналися в єдину громаду – вони на сьогодні першопрохідці. Ми були там в складі делегації сільських голів, то вони сьогодні в рамках реформи освоюють 24 мільйони фонду регіонального розвитку.
Що стосується Бердичівського району, то тут, відмітив Максим Самчик, єдиної думки і досі немає, але проблема в тому, що, насамперед, ніхто з сільських голів не хоче втрачати свою посаду. Адже на сьогодні сільські голови мають свій рахунок, свого бухгалтера, і, найголовніше – нікому не підпорядковуються, а співпрацюють з районною радою згідно з укладеною угодою. І всі вони поки що не дуже серйозно відносяться до процесу об’єднання, але він незворотній: на сьогодні вже утворено близько 200 громад в Україні, в нашій області – 11.
Але разом з тим, доки була ідея однієї громади, все було добре і спокійно, проте певні впливові люди підключили область, і поділили район на чотири частини: П’ятигірська громада, Гришківецька, Скраглівецька та Червонецька, забувши при цьому основний принцип об’єднання – щоб усі громади були спроможні. На сьогоднішній день, на жаль, з чотирьох єдиною спроможною являється Іванковецька громада, де знаходяться газові підприємства та управління магістральних газопроводів, завдяки чому саме тут концентрується близько 50% всього бюджету району. І зробивши там окрему громаду, інші три громади фактично приречені на бідне існування. Крім того, для кожної громади потрібен адмінперсонал, щоб її обслуговувати. Це голова громади, свій відділ освіти, своє фінансове управління та інші структурні підрозділи, які будуть вирішувати всі питання.
Поки що єдиний напрямок, який пройшов всі процедури – це Іванковецька громада, де вирішили об’єднатися сім сільських рад. Рішення про об’єднання подають спочатку до Житомирської обласної ради, а потім до Кабінету Міністрів України. Голова Бердичівської районної ради Максим Самчик не заперечує, що саме ця громада буде спроможною, але якщо говорити за район в цілому, то йому буде дуже важко без цієї території. Адже громада напряму працює з Кабінетом Міністрів і більше нікому не підпорядковується, отримуючи субвенції і маючи гарні перспективи. Але Максиму Самчику, як голові районної ради, болить за весь район, тож він не уявляє, як три чверті району буде жити без цієї громади.
Що робити жителям Романівки, то тут Максим Самчик мав чітку відповідь, яку і озвучив місцевим мешканцям:
Ви сьогодні належите до сільської ради, і всі рішення має приймати сільська рада. Якщо ви хочете приєднатися до міста Бердичева, то по закону запрошення має бути саме від міста, а не навпаки. Але я не прихильник приєднання навіть всього району до міста, тому що співвідношення кількості виборців 1 до 3-х, і в майбутньому депутатському корпусі з 30 чоловік тільки 10 буде представляти Бердичівський район. Що ми вирішимо в спільному депутатському корпусі з містом для району? А уявіть, яким буде представництво маленької Романівської громади в місті з населенням в 80 000 жителів – на більше одного депутата. І що він зможе один вирішити для Романівки? Так що особисто я цю ідею не підтримую, але вирішувати вам. А земля Міноборони однозначно повинна бути передана Романівській сільській раді, ми вже почали певний процес по передачі, питання лише за Міністерством оборони, яке має поставити відповідні підписи, але чомусь цього не робить. Чому? Невідомо, можливо хтось і справді чекає, щоб село приєдналося до Бердичева, після чого громада остаточно втратить для себе цю землю.
Голова районної ради впевнений, що потрібно переймати досвід утвореної громади, тож поспішати не варто. І якщо депутати все ж таки приймуть зміни до Конституції, то там є граничний термін – 1 грудня 2017 року. Саме до того часу потрібно вирішити як об’єднуватися, а якщо ні, то потім вже зверху села автономно почнуть приєднувати до тієї чи іншої громади. Тож його порада почекати з остаточним рішенням і придивитися до роботи вже утворених громад. Адже є випадки, коли громада об’єднується – а обіцяних коштів від держави не отримує. Цей факт теж потрібно враховувати.
Депутат Житомирської обласної ради Ілля Смичок:
Ми підтримуємо об’єднання громад, але за такої умови, що враховується думка населення. Зараз багато сільських голів тишком-нишком щось вирішують, а люди навіть не в курсі до кого вони приєднуються. Мені дуже приємно, що ви активно приймаєте участь в обговоренні. А по землі, я думаю, що буде позачергова сесія Житомирської обласної ради, і це питання треба внести в порядок денний. З приводу приєднання до міста Бердичева: ні для кого не секрет, що бюджет міста тріщить по швах. І якщо ви приєднаєтеся до міста, то кошти до вас точно доходити не будуть. А в цілому я згодний з позицією Максима Самчика – краще трохи почекати, адже ліпше зробити один раз і правильно, ніж потім намагатися виправити те, що наробили.
Наостанок голова Бердичівської районної ради Максим Самчик наголосив для громади села Романівка, що у них є те, чого немає ні в кого – інфраструктурний потенціал для подальшого розвитку. Є 40 гектарів землі від якої ні копійки не йде в бюджет, бо вона належить Міністерству оборони України (землі колишнього аеродрому). А це територія, яка може бути в майбутньому чи технопарком, чи взагалі вільною економічною зоною. Тож спочатку питання з землею повинно бути вирішене, адже це цікавий ласий шматок землі – і до того ж у приміській зоні. Тому він ще раз закликав добре все обдумати і зачекати з остаточним рішенням, попередньо врахувати досвід інших, вже створених громад для того, щоб не залишитися ні з чим.
Денис ЗАРЕМСЬКИЙ
[ad id=’11619′] [ad id=’11152′]
