Децентралізація… Це незвичне і дещо лячне слово увійшло в обіг відносно нещодавно, і з тих пір децентралізація знайшла як своїх прибічників, так і ярих супротивників, хоча насправді децентралізація – це передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування. Власне, при об’єднанні декількох територіальних громад вони отримують можливість виконувати управлінські обов’язки та залишати кошти відповідно на місцях для їх більш раціонального використання. Нині по Житомирській області налічується вже дев’ять об’єднаних територіальних громад, усього по Україні їх вже майже сто шістдесят. Тож про переваги децентралізації та механізми об’єднання і подальшої діяльності об’єднаних територіальних громад розповідали у Бердичівській районній державній адміністрації.
На початку голова Бердичівської районної ради Максим Самчик відмітив, що він запросив для участі у круглому столі представників Житомирської державної обласної адміністрації для того, щоб провести єдину зустріч в актовому залі райдержадміністрації з тими, кого дійсно цікавить це питання. Адже перспектива в об’єднанні є – це одна незалежна ні від кого громада в Бердичівському районі, яка сама господарює на своїй землі, розпоряджається фінансами та надає якісні послуги населенню. Засідання круглого столу з відповідними експертами було побудовано таким чином, що спочатку вони ділилися своїм досвідом, а вже потім відповідали на питання, які виникли у слухачів.
До Бердичівської районної державної адміністрації приїхали: радник голови Житомирської обласної ради з питань взаємодії з територіальними громадами та органами виконавчої влади Петро Рудницький; начальник відділу медицини катастроф та організації медичної допомоги населенню управління організації медичної допомоги населенню та медицини катастроф департаменту охорони здоров’я облдержадміністрації Олексій Андрушко; методист центру методичного забезпечення загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти Антоніна Стельмах та методист Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирської обласної ради Олексюк Оксана.
Надзвичайно змістовною та пізнавальною була доповідь радника голови Житомирської обласної ради з питань взаємодії з територіальними громадами та органами виконавчої влади Петра Рудницького. Він пояснив, що реформування і децентралізація передбачає передачу до 95% усіх повноважень по наданню якісних і максимально наближених до громади послуг, фактично запровадивши в Україні Європейську модель самоврядування, яка була ратифікована Україною ще близько сімнадцяти років тому, коли була підписана Європейська Хартія Самоврядування. На даний час самоврядування у нас закінчується за межами села, де починаються управлінські повноваження органів державної влади. Тож однією з головних переваг децентралізації є передача земель за межами населених пунктів у розпорядження об’єднаних територіальних громад, які можуть використовувати їх для розвитку громади.
Петро Рудницький звернув увагу, що спочатку під час процесу об’єднання територіальних громад виникло багато проблем, які потребували врегулювання на законодавчому рівні, проте на даний час практично усі вони вирішені. Успішним прикладом є народницька об’єднана територіальна громада Житомирської області, де об’єднався фактично увесь район. На сьогоднішній день регіон, який до цього був дотаційним, успішно хазяйнує і вже вирішив ряд питань та оплативши усі комунальні рахунки і виплативши заробітну має на рахунках казначейства майже 5,5 млн. невикористаних коштів, які може витратити на вирішення соціально-економічних проблем. Ось ще один плюс децентралізації – прямий зв’язок об’єднаної територіальної громади з Міністерством фінансів, без посередників. Ще одна перевага в тому, що ніхто не вправі втручатися чи давати вказівки для об’єднаної територіальних громади, лише рекомендації. Звичайно робота в таких умовах потребує від людей, яких делегували представляти інтереси громади, певних професійних здібностей, а сільський голова у такий час повинен бути у першу чергу гарним господарником та менеджером.
На засіданні круглого столу жителям Бердичівського району, депутатам райради та сільським та селищним головам намагалися донести, що процес децентралізації вже розпочався. Можливо зі скрипом, можливо не так, як хотілося б, та він пішов і його вже не зупинити. Поки що єдиною серйозною перепоною для нього є Закон про внесення змін до Конституції України, які хоч вже прийняли у першому питанні, але ще не затвердили в остаточному варіанті. За прогнозами це відбудеться вже доволі скоро, і тоді у жовтні 2017 року нас очікують вибори місцевих рад. До речі, уже у квітні цього року відбудуться вибори до ще 22 об’єднаних територіальних громад України, відповідну роботу по об’єднанню громад розпочали і в Житомирській обласній державній адміністрації. У той же час зверталася увага, що краще проводити громадські обговорення процесу об’єднання громад, а не схід села, оскільки він являється дещо не тим нормативним заходом, який потрібен.
Чи являвся даний круглий стіл, ініційований головою Бердичівської районної ради Максимом Самчиком, початком процесів децентралізації та об’єднання територіальної громади Бердичівського району, побачимо, спостерігаючи за наступними кроками, які будуть робитися у Бердичівському районі в цьому напрямку.
Денис ЗАРЕМСЬКИЙ
[ad id=’11619′] [ad id=’11152′]
