В последнее время на экранах телевизоров и на страницах многих газет обострилась борьба с коррупцией и с коррупционерами различных мастей и должностей. Политики от самых разных партий и движений, начиная от Президента и заканчивая Януковичем (!) призывают усилить борьбу с проклятой гидрой коррупции, поразившей практически все ветви и всю вертикаль власти, вплоть до сельского головы и гаишника-сержанта.

Наш город Бердичев тоже не миновала эта борьба. Аж 2 коррупционера были пойманы и почти «прытягнути до видповидальности» по всей строгости закона уже в текущем году. То есть, одного таки притянули к этой самой ответственности по притянутому за уши факту коррупционного деяния, а во втором случае ни факт не был доказан, ни притягивания не было. Напомню, зам. городского головы Бердичева был уличен в том, что дал разрешение маршруткам совершать рейсы до Гришковец, на несколько сот метров дальше, чем распространяется влияние городской власти. А зам. руководителя Бердичевского районного совета подозревался в получении взятки, но каким-то образом смог доказать, что «имела место быть» вовсе не взятка, а просто он получил деньги, ранее взятые у него в долг. Не углубляясь в дебри действующего Закона о борьбе с коррупцией, уточню только, что санкции, предусмотренные этим законом к госслужащим-коррупционерам, ограничены админотвественностью (то есть, штрафом) в размере от 15 до 50 необлагаемых налогом доходов граждан, то есть в переводе на человеческую речь, от 255 до 850 грн.
На официальном сайте УМВД Украины в Житомирской области есть специальный раздел «Коррупционеры Житомирщины». В аннотации к списку сказано, что работниками данного ведомства «проводится целенаправленная работа по выявлению фактов нарушения антикоррупционного законодательства». И статистика соответствующая ведется. Так вот, за 2006 год к ответственности притянуто было 14 коррупционеров разных рангов, от прапорщика Бердичевского исправительного центра №108 до заместителя главы Житомирской госадминистрации. 12 из них уплатили штрафы в размере 225 грн (т.е. минимум, предусмотренный Законом), еще двое были наказаны на 425 грн. К слову, 425 грн уплатили как раз тот самый прапорщик за то, что отпустил охраняемого в кафе, и бухгалтер Каменского сельсовета Житомирского района за присвоение денег в сумме 500 грн(!). Размер штрафа никаким образом не соотносится ни с размером полученных материальных благ, ни с нанесенным государству ущербом. К примеру, тот самый несчастный прапорщик получил в виде материальных благ всего лишь оплату за питание в кафе. Хотя другие, чей ущерб государству исчислялся тысячами гривен, отделались все теми же 255 грн.
Но пойдем дальше. 2007 год, по-видимому, рекордный по выявленным в области коррупционерам. Их аж 21 человек. Контингент самый разнообразный, но больше в списке должностных лиц различных сельсоветов (10 человек), и никого из областной власти. Суммы штрафов на этот раз составили 225 грн для 19-ти из 21-го коррупционера и 425 грн для оставшихся двоих. Причем, чем руководствовался суд при определении наказания тоже остается непонятным. Как видно, ни один из нарушителей закона не то что не отправился на нары, но и не оставил своей должности. Данные за 2008 год пока на сайт не выложены, кроме двух случаев в январе.
Но суть-то не в этом, собственно говоря. Вопрос возник у меня, господа присяжные заседатели. С кем же ведется у нас борьба? Судя по статистике, в основном, с коррупцией в сельсоветах, ну, максимум, в райгосадминистрациях. Суммы штрафов смехотворны. Смогут ли санкции закона удержать кого-нибудь из чиновников от соблазна получить энную сумму «мимо кассы» за ту или иную услугу, оказанную в приватной беседе. Я думаю, никто не питает себя иллюзией, что, к примеру, за предоставление в аренду нескольких гектаров земли под геологические разработки (штраф составил 255 грн), или за то, что подпись под актом ввода объекта в эксплуатацию, поставлена, так сказать, с закрыванием глаз на «отдельные недостатки» (штраф - те же 255 грн), сумма прибыли, которую чиновник положит в карман покроет все его будущие возможные штрафы на несколько лет.
В связи с этим, короткий экскурс в историю.
«…в 1721 году перед окнами Юстиц-коллегии повешен за взятки и казнокрадство сибирский губернатор князь Матвей Гагарин. Разоблачил его обер-фискал Алексей Нестеров, которого однако тоже не миновала сия участь…
Князь Матвей Гагарин получал взятки за отдачу на откуп винной и пивной продажи. Сенат приговорил князя к смертной казни, при этом взяточник свою вину признал и посылая Петру просьбу о помиловании, писал: "...И я раб Ваш, приношу вину пред Вашим Величеством, яко пред самим Богом, что правил Сибирскую губернию и делал многие дела просто, непорядочно и не приказным поведением, також многие подносы и подарки в почесть и от дел принимал и раздачи иные чинил, что и не подлежало, и погрешил перед Вашим Величеством..." Гагарин был повешен в присутствии двора и всех своих родственников.
А уже в январе 1724 года казнили самого Алексея Нестерова - казнь обер-фискала была обставлена как настоящий спектакль: сам царь наблюдал за действием из окна Ревизион-коллегии. Сначала были отрублены головы трех фискалов - подчиненных Нестерова, а затем самому Алексею Нестерову поочередно раздробили конечности и поволокли по помосту к тому месту, где были отрублены головы его помощников. Обер-фискала бросили лицом в их кровь и палач отсек ему голову. Затем головы всех четырех казненных водрузили на четыре высоких шеста.
Надо сказать, что 1724 год вообще выдался достаточно кровавым для тогдашних питерских взяточников и коррупционеров - видать, кампания такая пошла, так сказать, "чистые руки" того времени. В ноябре 1724 года Петр приказал арестовать камергера Виллема Монса и его сестру статс-даму Матрену Балк. Монса обвинили в том, что он "явился во многих взятках и вступал за оные в дела не принадлежащие ему", камергеру отрубили голову на Троицкой площади с последующим водружением ее на высокий шест. У обезглавленного тела брата выслушала свой приговор и перепуганная Матрена Балк, ей достались пять ударов кнутом и ссылка в Сибирь...»
Вот это, я понимаю, действенный метод борьбы с коррупцией.
Ясно, что эта тема немного не нашего ума дело. Вопросы эти должны решаться как минимум, в парламенте. Но… Как ни грустно, глядя на наш парламент, с трудом могу представить себе, как он в едином антикоррупционном порыве принимает Закон с пожизненным заключением за взятку, полученную чиновником. Скорее, мыши добровольно откажутся от употребления в пищу сыра, украденного с вашей кухни, и пойдут стройными рядами выращивать себе на прокорм пшеницу.
Вот только проблема взяточничества начинается не в парламенте, не в горсовете и даже не в бухгалтерии сельского совета. Начинается она с малого. С десятки, данной гаишнику на дороге за мелкое нарушение «…потому, что так проще», с коробки конфет за справку в жеке, которую на общих условиях дадут через 3 дня, а так - сразу. Перефразируя профессора Преображенского, коррупция не в государстве, она в голове у каждого из нас.
Поэтому, кстати сказать, то же вступление в Евросоюз для Украины – это не то, что отдаленная перспектива, а, правильней сказать, нереальное что-то. И в первую очередь из-за того, что законодательство придется привести в соответствие с Европейскими нормами, то есть, хочешь - не хочешь, а придется навести порядок. Проблема в том, что никому наверху этот порядок не нужен. Ведь «так же проще»…
Ростислав ВИЦКИЙ