Вся Европа у ваших ног – только получите биометрический паспорт и вперед! Перспектива ездить в европейские страны без очередей в консульствах и посольствах жжет мозг бердичевлян, но насколько оправданно сегодня тратить деньги на новый биометрический паспорт и действительно ли его получение станет панацеей от очередей на получение визы в Европу? С этим вопросом мы решили разобраться, чтобы бердичевляне имели реальное представление: что такое биометрические паспорта и насколько их получение сегодня оправданно.
Если верить телевизору, то заместитель министра иностранных дел Елена Зеркаль прогнозирует, что украинцы смогут ездить в ЕС без виз по биометрическим паспортам с сентября-октября 2015 года.
“Мы настроены на то, чтобы на май выйти на решение ЕС о предоставлении Украине безвизового статуса, а на сентябрь-октябрь выйти на то, чтобы украинцы смогли путешествовать с биометрическими паспортами без необходимости получать визы”, — говорит Зеркаль.
Но в реале похоже, что настрой есть только у Елены Зеркаль, а вот Европа настроена пока загадочно. Весь последний год посольства самых близких Украине стран ЕС методично усложняли получение виз. Например, с 15 октября консульство Польши, которое ранее считалось одним из наиболее лояльных к украинским заявителям, изменило правила подачи документов для шопинг-виз, требуя дополнительные справки. Количество выданных виз все еще растет, но параллельно увеличивается и процент отказов.
Так, в 2012 году отказали 2,39% заявителей, в 2013-м — уже 3,4%. Полной статистики за 2014 год еще нет, но, по словам главы общественной организации “Европа без барьеров” Ирины Сушко, украинцы стали больше жаловаться на усиление требований к документам и уменьшение количества многократных виз. Многие консульства запрашивают дополнительные доказательства платежеспособности или занятости украинцев, не признавая при этом ужесточения визового режима.
Так на чем же основывается уверенность, что в мае Евросоюз резко передумает и откроет-таки границу для украинцев? С 12 января территориальные подразделения Миграционной службы начали принимать документы для выдачи паспортов нового образца — с микрочипом под обложкой. По идее, начать такую работу в ГМС должны были с 1 января, но из-за традиционно затянувшихся праздников сделали это только через две недели.
Начали и тут же закончили — система зависла. Получить документ успел Петр Порошенко (то ли для президента подсуетились и сделали все за час, то ли необходимые документы были поданы задолго до того, как это могли сделать простые смертные), и несколько человек с “особыми заслугами перед Украиной”. После этого все сломалось.
Ничего удивительного в сбое нет — новая система еще не налажена. Интересно другое: зачем тысячи украинцев, многие из которых имеют действующий загранпаспорт, выстаивают километровые очереди? Сегодня работают (да и то с запинкой) 30 пунктов оформления паспортов. Это в 20 раз меньше, чем нужно. А пользы от биометрического паспорта пока никакой.
Теоретически это должно облегчить получение виз, особенно для некоторых категорий граждан: журналистов, дальнобойщиков, студентов. Но гарантировать этого никто не может. Через месяц-два очереди начнут рассасываться. Вот тогда и можно будет делать паспорт “на всякий случай”.
Но если вопросы “как” и “за сколько” сделать биометрический паспорт уже очень скоро перестанут быть сложными, то вопрос “зачем” не теряет актуальности. Якобы Порошенко договорился с министром иностранных дел Латвии, что на майском саммите “Восточного партнерства” в Риге будет поставлен вопрос о безвизовом режиме. Но уровень договоренности (по сути, латвийский министр в рамках ЕС — всего лишь локальный чиновник) уже говорит сам за себя.
Не исключено, что даже если весной Украина договорится с ЕС об отмене виз для владельцев биометрических паспортов, документы придется переделывать еще раз. По мнению экспертов, Европу может не устроить процедура их выдачи и возможность фальсификаций.
По словам директора Украинского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, перед началом выдачи биопаспортов нужно было реформировать работу служб, которые этим занимаются. За основу их работы можно было взять, например, процедуру выдачи виз в западных посольствах.
“Если процедура выдачи биометрического паспорта будет нарушена на фоне коррупционных мотивов, не исключено, что уровень легитимности и доверия к нашим паспортам в Европе будет очень низок, их могут не принять. То есть, европейцы будут нас подозревать в том, что мы фальсифицируем биометрические паспорта, записываем неправильные данные. В конечном итоге это не решит проблему безвизового режима”, — говорит эксперт.
В то же время куратор европейской правозащитной организации “Движение солидарности” Александр Митц уверен, что шумиха вокруг внедрения биометрических паспортов — это просто представление видимость бурной деятельности и движения вперед.
“Подобная акция похожа на шоу, — говорит Митц. — Для того чтобы привести необходимые документы в полное соответствие с международными договоренностями, Европе понадобится не менее пяти лет. Карточки с нанесенным на них кодом еще не означают возможности свободного пребывания отдельно взятого гражданина Украины во Франции, Великобритании или Бельгии”.
В любом случае новый документ — это отличная возможность заработать и для государства, и для чиновников, и для причастного бизнеса. Уже сегодня насчитывается 2,5 млн желающих получить новый паспорт. А это минимум полмиллиарда гривен только за счет госпошлины. Так что мотивы государства как раз понятны. Если же в мае появится хоть какая-то плохонькая договоренность с ЕС, очередь за документом резко увеличится. Тем более на фоне растущей заинтересованности украинцев в эмиграции.
“Если боевые действия на востоке усилятся, количество желающих выехать из Украины возрастет до 7–8 млн человек, — подсчитывает Бортник. — Европейцы не собираются открывать свои ворота, чтобы хлынул миграционный поток из Украины. ЕС с таким потоком не справится”.
Выводы экспертов о фальсификациях, многолетней процедуре изменения европейского законодательства и прочих причинах, по которым ЕС не торопится проявлять гостеприимство, несколько притянуты за уши. Но именно этими смехотворными “отмазками” будут пользоваться европейцы.
Вот теперь, прочитав данный массив информации, каждый бердичевлянин может подумать, нужен ему сегодня биометрический паспорт, или пока этот документ – лишняя трата нервов, денег и времени. На наш взгляд пока биометрический паспорт, это европейская сказка, и нужно дождаться, когда она станет былью.
Валентин БОРТНИК, по материалам СМИ
