З жахом від нової «децентралізації» в новому бюджеті, передивився проект бюджета на 2017 рік.
Дуже негативне ставлення до ініціативи уряду з передачи на місцеві бюджети оплати комунальних послуг в установах охорони здоров’я та освіти. Уявляю, як більшість лікарень і шкіл взимку просто не зможуть працювати. В 2016 році місцеві влади не змогли профінансувати професійно-технічну освіту, харчування в молодших класах шкіл, пільговий проїзд у транспорті. Це говорить про те, що доходи місцевих бюджетів зростають повільніше, ніж Кабінет міністрів перекладає на них додаткові витрати.
Видатки місцевих бюджетів повинні бути враховані в їх реальному розмірі і підкріплені відповідним фінансуванням, як це передбачено Бюджетним кодексом і Конституцією. Унаслідок цього проект держбюджету-2017, як і в минулі роки, не забезпечує 100% фінансування делегованих місцевому самоврядуванню повноважень. З огляду на це органи місцевого самоврядування будуть змушені відволікати власні ресурси для забезпечення належного фінансування делегованих повноважень у цих сферах. В проекті бюджету пропонується за рахунок освітньої субвенції фінансувати не всю зарплату, а тільки педагогічному персоналу. А це лише десь 75% працівників закладів освіти на місцевому рівні. Таким чином, з 2017 р. 25% працівників у загальноосвітніх закладах, що забезпечують навчальний процес, органи місцевого самоврядування повинні фінансувати за власний рахунок. Оскільки коштів на це не передбачається, логічним є скорочення або повне звільнення лаборантів, бібліотекарів, психологів, кухарів, прибиральниць та інших категорій технічного та адміністративного персоналу.
До чого це призведе?
Звісно, до погіршення умов праці самих учителів та якості навчального процесу дітей. Не слід забувати, що на сьогодні всі видатки (зарплата, комунальні послуги та енергоносії, повне утримання) у галузі дошкільної та позашкільної освіти повністю фінансуються за власні кошти місцевих бюджетів. І додаткового навантаження по загальній середній освіті більшість місцевих бюджетів не витримає. Виникне ситуація, за якої якість навчального процесу на тій чи іншій території залежатиме від фінансової спроможності відповідного місцевого бюджету, що не узгоджується із статтею 53 Конституції, відповідно до якої держава забезпечує доступність і безоплатність освіти.
Дмитро Кропачов, депутат Житомирської обласної ради, ВО «Батьківщина»
