Житомирська область займає лідерські позиції в процесі децентралізації, так як тут було створено велику кількість об’єднаних територіальних громад. Що й казати, якщо навіть Бердичівський район складається зараз з чотирьох об’єднаних громад та семи сільських рад, які все ще залишилися у підпорядкуванні РДА. Однак більше – не значить краще, впевнений голова Бердичівської районної ради Максим Самчик, який завжди був прихильником створення однієї великої спроможної громади у межах району. Власне, саме до цієї моделі він планує повернутися ще до кінця 2020 року.
Грандіозними задумами Максим Самчик поділився під час спілкування з журналістами, заявивши, що бачить свою місію як голови районної ради в об’єднанні району. По розрахункам Максима Самчика, штатна чисельність чиновників, яка додатково утворена при створенні чотирьох громад на території Бердичівського району, збільшена на 80 посад. Тобто, сільський голова став в.о. старости, секретар став діловодом, і т.д. – вони фактично зберегли свої посади, але утворилися додаткові відділи та надбудови, в результаті чого зросла кількість працівників бюджетної сфери. Тобто децентралізація не досягла оптимізації чи економії. В кожній з громад на сьогоднішній день є складні ситуації по незабезпеченості та утриманні бюджетних установ. Фактично, більшість громад не є спроможними, і залежать від державного фінансування, так як не здатні «прогодувати» себе самостійно.
Голова Бердичівської районної ради запевнив, що він був і залишається прихильником однієї громади, і якщо назріла необхідність реформуватися – то потрібно робити це в рамках району. Недарма за радянських часів працювали цілі інститути, які утворили таку територіальну одиницю, як район. На його думку, потрібно було створювати громади на базі існуючих районів – дати людям можливість обрати голову, депутатів та членів виконкому, і почати роботу. Для прикладу Максим Самчик навів сусідню Польщу, де адміністративні одиниці (повіти) створюються на 40 -200 тисяч населення, а не на 5-6 тисяч, як у нас.
За словами посадовця, на сьогоднішній день новий Уряд говорить про ключову річ: по спроможність громад. На фініші реформи прийнято рішення, що будуть існувати лише спроможні громади. Є кілька різних моделей, навіть розглядається можливість творення міської об’єднаної громади. Але проведені загальні збори та депутатські сесії по селам та громадам Бердичівського району показали, що ніхто не бачить себе разом з містом.
«Я вважаю, що моя місія на посаді голова Бердичівської районної ради – зберегти та об’єднати Бердичівський район, адже сьогодні ця посада – це своєрідний рудіменд. Дійсно, громади отримали владу та повноваження вони хочуть їх зберегти, але людям, які проживають на їх території, все ще важко зрозуміти процес об’єднання. Багато хто з них все одно звертається сюди, до Бердичівської РДА та районної ради, бо вони так звикли. Недарма навіть адміністрації кількох громад знаходяться саме тут. Розміщувати по селах відділи освіти чи адміністрації виявилося невигідним, адже банки, казначейство – все знаходиться в Бердичеві. Знову є таки, тут розміщені і об’єкти спільної комунальної власності громади і району. Тому повторюю, моє завдання – максимально сприяти процесу об’єднання в одну громаду Бердичівського району» – заявив Максим Самчик.
Голова районної ради також відзначив, що технічно чинне законодавство дає можливість для об’єднання. Якщо одна з громад вирішить об’єднатися, вона має подати запрошення іншим громадам, і після відповідного обговорення та прийняття рішення, згідно закону відбувається об’єднання кількох громад в одну. Крім того є сім сільських рад, які не увійшли до жодної громади, і вони можуть просто доєднатися до новоствореної громади. Як вона буде називатися: Гришковецька чи Семенівська – значення не має, головне що це буде один великий, спроможний Бердичівський район.
За словами Максима Самчика, сьогодні є конструктив серед голів об’єднаних територіальних громад і бажання вести переговори. Але чисто теоретично є можливість об’єднання і без згоди голів громад – просто потрібно третиною депутатів ініціювати об’єднання і більшістю проголосувати за це. Проте Максим самчик впевнений, що об’єднання слід проводити у цивілізований спосіб, шляхом переконання опонентів а не нав’язування. Також від додав, що його погляди по об’єднанню району поділяє і новий голова Житомирської ОДА, з яким він мав нещодавно коротку зустріч. Як би фантастично це не звучало, але у намірах голови Бердичівської районної ради Максима Самчика створити одну велику громаду в межах району ще до початку місцевих виборів 2020 року. Проте чи вдасться зробити заплановане – побачимо згодом.
Денис ЗАРЕМСЬКИЙ
