Упродовж поточного року Бердичівською окружною прокуратурою здійснено ряд організаційно-практичних заходів, з метою забезпечення належної реалізації покладених законом функцій, із урахуванням вимог сьогодення, законодавчих змін та реформування.
Наглядові та координаційні повноваження спрямовувалися на підвищення ефективності прокурорської діяльності, дієвий захист прав і свобод громадян, загальних інтересів суспільства та держави від кримінально-протиправних посягань.
Вживались заходи щодо розв’язання проблемних питань, удосконалення організації роботи та оптимізації кадрового забезпечення.
Зокрема, з метою зміцнення законності та правопорядку, відповідно до визначених пріоритетів у сфері кримінальної політики, проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів регіону, за результатами якої у першому кварталі 2021 року вжито спільних заходів, спрямованих на своєчасне виявлення, розкриття, припинення та попередження злочинів, передусім на пріоритетних напрямах роботи.
Для забезпечення постійної та ефективної роботи на вказаних напрямах наказами керівника окружної прокуратури створено 6 міжвідомчих робочих груп, зокрема з виявлення та припинення фактів незаконної порубки лісу, зайняття гральним бізнесом, видобування та реалізації корисних копалин, з питань протидії тіньовому обігу спиртової продукції, протидії насильству відносно дітей та захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства тощо, до складу яких увійшли працівники Бердичівської окружної прокуратури, Бердичівського МРВ УСБУ в Житомирській області та Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області.
Вжиті заходи управлінського, організаційного та координаційного характеру сприяли підвищенню рівня узгодженості дій правоохоронних органів і покращенню криміногенної ситуації у регіоні.
Так, упродовж 4 місяців 2021 року органами досудового розслідування Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області зареєстровано 684 кримінальних правопорушення, що на 212 (або на 31 %) менше, ніж за аналогічний період минулого року.
Такий результат є важливим у поєднанні з тим, що окружною прокуратурою зайнято принципову позицію у забезпеченні законності при реєстрації та обліку піднаглядним відділом поліції кримінальних правопорушень. Зокрема, за звітний період прокурорами виявлено 54 укритих від обліку кримінальних правопорушень, з яких 4 скеровано до суду.
Для прикладу, у поточному році до відділу поліцейської діяльності № 2 (смт. Ружин) з ГУНП в Житомирській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України надійшли матеріали перевірки Головного Управління Держгеокадастру в Житомирській області з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок на території Ружинської селищної ради Житомирської області.
Згідно вказаних матеріалів державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Житомирській області встановлено факт самовільного зайняття місцевим підприємством земельних ділянок площею близько 12 га, чим заподіяно шкоду на загальну суму 966 тис.грн.
Водночас, у порушення вимог ст. 214 КПК України працівниками поліції відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення не внесено.
З огляду на викладене, окружною прокуратурою самостійно зареєстровано укрите від обліку кримінальне провадження за ч. 1 ст. 197-1 КК України, досудове розслідування у якому наразі триває.
Аналогічно, СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області розслідувалося кримінальне провадження за фактом придбання та зберігання неповнолітньою особою психотропної речовини у великих розмірах.
В ході досудового розслідування неповнолітній повідомив про факт придбання ним психотропної речовини через мережу «Інтернет» із застосуванням мобільного додатку «Telegram» у своєї знайомої з м. Києва. При цьому, анкетні дані та адреса вказаної особи були зазначені на посилці, яку останній отримав на Новій пошті.
Незважаючи на те, що в діях невстановленої особи вбачаються ознаки тяжкого кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.307 КК України, слідчим поліції відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
У зв’язку з цим, Бердичівською окружною прокуратурою самостійно розпочато кримінальне провадження за вказаним фактом.
Слід відмітити, що упродовж звітного періоду окружною прокуратурою також скасовано 254 незаконні постанови слідчих про закриття кримінальних проваджень, 2 з яких скеровано до суду.
З метою активізації досудового розслідування, надано 114 письмових вказівок, стан слідства у складних та актуальних кримінальних провадженнях заслухано на оперативних нарадах у керівництва окружної прокуратури.
Завдяки практичній реалізації наглядових повноважень прокурорів у кримінальному провадженні загалом досягнуто підвищення ефективності роботи з виявлення та припинення кримінальних правопорушень, покращено якість слідства та його результати.
Так, за процесуального керівництва прокурорів області слідчим підрозділом Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області здійснювалось досудове розслідування у 6174 кримінальних провадженнях, практично у кожному п’ятому з них (496) досудове розслідування завершено. Зокрема прокурорами до суду направлено 122 обвинувальних акти.
У закінчених слідчим підрозділом поліції кримінальних провадженнях установлено збитки на суму 668 тис. грн, із яких на стадії досудового розслідування забезпечено відшкодування майже 500 тис. грн. Рівень відшкодування складає 71,6% при загальнообласному 9,6%.
Забезпечено роботу щодо ефективного розслідування актуальних кримінальних проваджень, належний нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування злочинів, вчинених на пріоритетних напрямах.
Так, упродовж 4 місяців 2021 року у 2 кримінальних провадженнях у бюджетній сфері (у реальному секторі економіки) 3 особам оголошено про підозру, обвинувальні акти у 2 кримінальних провадженнях скеровано до суду.
Зокрема, Бердичівською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за фактом привласнення бюджетних коштів, виділених на проведення ремонту навчальних закладів Бердичівського району.
В ході досудового розслідування встановлено, що директор приватного підприємства разом з фізичною особою-підриємцем, діючи умисно, згідно спільного злочинного плану щодо привласнення бюджетних коштів при проведенні будівельних робіт, шляхом підроблення офіційних документів в галузі будівництва, та їх подальшого використання, в результаті завищення вартості виконаних будівельних робіт у навчальних закладах Бердичівського району, привласнили бюджетні кошти у великих розмірах, чим заподіяли державі в особі відділу освіти Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області майнову шкоду на загальну суму 441 тис. грн.
За результатами досудового розслідування 17.05.2021 обвинувальний акт відносно 2 осіб за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.ч. 3,4 ст. 358 КК України скеровано до суду. Збитки, завдані злочинами, відшкодовані обвинуваченими в повному обсязі.
Також, в ході досудового розслідування кримінального провадження за фактом привласнення бюджетних коштів, виділених на проведення капітального ремонту даху та заміни вікон (заходи енергозбереження) у одній із загальноосвітніх шкіл Бердичівського району, встановлено, що підрядником внаслідок внесення до актів виконаних робіт завідомо неправдивих відомостей щодо їх обсягів безпідставно отримано з Державного бюджету України кошти на суму 280 тис.грн.
Підряднику повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Не залишено поза увагою й факти вчинення правопорушень у земельній сфері та у сфері охорони довкілля.
Так, у поточному році окружною прокуратурою розпочато досудове розслідування у 2 кримінальних провадженнях щодо самовільного зайняття земельних ділянок та у 2 кримінальних провадженнях за фактами незаконного видобутку суб’єктами господарювання корисних копалин на території Бердичівського району за відсутності спеціального дозволу на користування надрами.
Приділяється увага таким актуальним для нашого регіону питанням як перевищення нормативів гранично допустимих скидів забруднюючих речовин у водні об’єкти м. Бердичева, а також розміщення стихійних сміттєзвалищ поза межами населених пунктів Бердичівського району.
За вказаними фактами зареєстровані кримінальні провадження, в рамках яких призначені та тривають судові експертизи.
Крім того, за результатами вжитих окружною прокуратурою спільно з іншими правоохоронними органами скоординованих заходів з метою недопущення фактів незаконного зайняття гральним бізнесом на території м. Бердичева та Бердичівського району у березні поточного року припинено діяльність 3 гральних закладів, проведено 3 обшуки, вилучено 38 комплектів комп’ютерної техніки зі встановленим програмним забезпеченням, 12 тис. гривень, флеш-накопичувачі та інше майно, яке використовувалось для здійснення злочинної діяльності.
Окружною прокуратурою також забезпечено дієву протидію незаконному обігу наркотичних засобів.
Встановлено, що упродовж поточного року на 23% збільшилась кількість облікованих злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів (з 33 до 43).
З огляду на викладене, правоохоронців зорієнтовано на вжиття активних заходів до встановлення та перекриття каналів збуту наркотиків, а також використання оперативними підрозділами повного спектру наданих їм повноважень для встановлення джерел їх придбання.
Як наслідок, у поточному році за фактами збуту наркотиків зареєстровано 22 кримінальних провадження, у яких під процесуальним керівництвом прокурорів окружної прокуратури проводяться активні слідчі (розшукові) дії.
Зокрема, у 2 кримінальних провадженнях за ч.2 ст.307 КК України реалізовано 7 матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій (проведено 7 оперативних закупок у 4 осіб). Затримано 4 особи, двом з яких обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
Крім того, проведено 4 результативних обшуки, під час яких вилучено наркотичні засоби «метадон», «канабіс» та психотропну речовину «амфетамін». Досудове розслідування у кримінальних провадженнях триває.
Слід також відмітити, що пріоритетом діяльності окружної прокуратури й надалі залишається боротьба з корупцією.
Результатом належної взаємодії органів прокуратури та правоохоронних органів є викриття корупційних та пов’язаних із корупцією правопорушень, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності.
Зокрема, упродовж 2021 року прокуратурою скеровано до суду обвинувальний акт за ч. 1 ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем) відносно посадової особи відділу освіти Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області (надалі – відділ освіти), яка, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, усвідомлюючи незаконний характер своїх дій, з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди ДП «Коростишівський лісгосп АПК», в порушення вимог п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» від імені відділу освіти уклала з ДП «Коростишівський лісгосп АПК», додаткову угоду до договору по закупівлю паливних дров, якою завищено їх вартість та відповідно зменшено об’єми їх постачання у кількості 181,70 м.куб на загальну суму 105678 грн.
На підставі вказаної додаткової угоди відділом освіти упродовж серпня-грудня 2018 року незаконно, надміру перераховано на користь ДП «Коростишівський лісгосп АПК» гроші в сумі 105678,00 грн., якими підприємство розпорядилось на власний розсуд.
У ході досудового розслідування заподіяні збитки відшкодовані в повному обсязі, судовий розгляд триває.
Крім того, прокурори як спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції активно використовують своє право на внесення подання про усунення порушень вимог антикорупційного законодавства. З метою встановлення причин і умов, що сприяли вчиненню корупційних та пов’язаних із корупцією правопорушень або невиконанню вимог Закону України «Про запобігання корупції» в інший спосіб, цьогоріч прокурорами внесено 4 подання.
Загалом упродовж 2021 року прокурорами забезпечено участь у розгляді судами 27 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, за результатами розгляду яких на винних осіб накладено стягнення у вигляді штрафу на загальну суму 26 тис. грн. У 2 випадках провадження у справах закрито у зв’язку із закінченням строків давності накладення стягнень.
Крім того, вжито заходів представницького характеру з метою скасування рішення, прийнятого в умовах реального конфлікту інтересів. Пред’явлено 1 позов вказаної категорії.
Упродовж І кварталу 2021 року окружною прокуратурою досягнуто позитивної динаміки та реальних результатів в частині захисту інтересів держави на пріоритетних напрямках в судовому порядку.
Так, за вказаний період прокуратурою заявлено 18 позовних заяв на загальну суму понад 65 млн. грн., з них: з питань державної та комунальної власності 3 позовні заяви на загальну суму 3604 тис. грн., з питань земельних відносин 4 позовні заяви на загальну суму 61850 тис. грн.
Судами задоволено 3 позовні заяви на загальну суму 1,2 млн. грн. Судові рішення виконано на суму понад 163,3 млн.грн.
Для прикладу, прокуратурою заявлено позовну заяву в інтересах держави в особі Семенівської сільської ради Бердичівського району та Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області до підприємства, що здійснює господарську діяльність на території Бердичівського району, про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельних ділянок в розмірі 224 тис.грн. та звільнення земельних ділянок площею понад 213 га, вартістю 47 млн.грн.
Крім того, прокуратурою заявлено позовну заяву в інтересах держави в особі Бердичівської міської ради про повернення земельної ділянки площею 70487 кв.м., вартістю 1378 тис. грн., наданої в оренду акціонерному товариству м. Бердичева, у зв’язку із закінченням строку дії договору оренди землі.
Вжиття низки організаційно-практичних заходів сприяло підвищенню ефективності нагляду за додержанням конституційних прав громадян в установах застосування заходів примусового характеру органів внутрішніх справ та установ виконання покарань. Забезпечено принципове прокурорське реагування на порушення прав затриманих, ув’язнених і засуджених та інші факти нехтування законом.
У поточному році прокуратурою здійснено 41 перевірку у трьох піднаглядних установах та у двох медичних частинах Державної кримінально-виконавчої служби
На виявленні порушення внесено 13 до різних видів дисциплінарної відповідальності притягнуто 17 співробітників установ виконання покарань.
Результати наглядової діяльності загалом позитивно вплинули на стан додержання законів щодо матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення затриманих, ув’язнених та засуджених, режиму їх тримання, запобігання катуванням та іншому жорстокому поводженню, дотримання конституційних прав громадян.
Не допущено вчинення засудженими тяжких злочинів.
Завдяки вжитим заходам в Державній установі «Райківська виправна колонія (№73)» у 2021 року виявлено та припинено канал постачання до даної установи наркотичних засобів, що був налагоджений засудженими вказаної колонії.
Крім того, прокурорами проведено 17 перевірок дотримання прав громадян при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, під час яких виявлялися факти порушення прав затриманих на професійну правничу допомогу, порушення строків їх тримання, тривалого перебування осіб у підрозділах поліції без поміщення до кімнат для затриманих, а також без оформлення відповідної документації та не проведення з ними будь-яких слідчих, процесуальних дій тощо.
На усунення вказаних порушень внесено 12 документів прокурорського реагування в порядку ст. 26 Закону України «Про прокуратуру», які задоволені.
Одним із важливих напрямів діяльності органів прокуратури є розгляд звернень громадян.
За звітний період до Бердичівської місцевої прокуратури надійшло 69 звернень. Із зазначеної кількості працівниками місцевої прокуратури вирішено по суті 109 звернень, 19 звернень направлено для вирішення за належністю.
Для реалізації принципу гласності окружною прокуратурою систематично висвітлюються у засобах масової інформаціїрезультати розслідування та судового розгляду актуальних кримінальних проваджень і цивільних позовів, реалізації інших заходів, які реально сприяли відновленню або зміцненню законності та правопорядку.
Таким чином, робота Бердичівської окружної прокуратури спрямована на забезпечення стану законності в усіх сферах суспільного життя, захист прав і свобод громадян та інтересів держави у регіоні.
Керівник окружної прокуратури В. Шпак
