Жителі міста Бердичева пам’ятають ситуацію, яка склалася нещодавно у зв’язку з недотриманням підприємством ТОВ «Полісся-Екосфера» графіку вивезення побутових відходів.
Контейнерні майданчики по декілька тижнів стояли завалені сміттям, що не лише порушувало усі правила благоустрою, але й спричиняло антисанітарію та незручності місцевим жителям. І лише масове невдоволення громадян змусило міську владу відреагувати навести лад з вивезенням сміття. Хоча для цього і довелося з незрозумілих причин підняти тарифи для населення.
Минулого року міська влада уклала договір з ТОВ «Полісся-Екосфера» лише на рік, оскільки не було інших учасників конкурсу. І ось управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердичівської міської ради оголошує конкурс з визначення виконавця з поводження з побутовими відходами в м. Бердичеві (вивезення та захоронення). Зрозуміло, що поки місто не буде розбите на менші частини, а сміттєзвалище не виведуть з цього конкурсу, іншого претендента, окрім Екосфери, в Бердичеві не буде. Так що судячи з усього, підприємство залишиться працювати в Бердичева ще на рік.
Зараз на щастя, ситуація з своєчасним вивезенням сміття стабілізувалася – однак чи є гарантії, що таке не повториться у майбутньому? Міська влада стверджувала, що може контролювати діяльність підприємства шляхом складання адміністративних протоколів на директора ТОВ «Полісся-Екосфера» Андрія Борисова, і кілька таких протоколів торік все ж склали, по кожному з них дали максимальну суму штрафу – 1700 гривень. Але директор сміттєвого монополіста місцевого рівня ще тоді говорив, що подасть до суду. І от стало відомо про результати розгляду одного з таких позовів.
У реєстрі судових рішень сказано, що 27.12.2019 він звернувся до суду з позовом, у якому просить скасувати постанову № 924 від 18.12.2019, видану адміністративною комісією при виконавчому комітеті Бердичівської міської ради Житомирської області про накладення на нього штрафу у розмірі 1700 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18 грудня 2019 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Бердичівської міської ради було прийнято вищевказану постанову, згідно з якою до позивача визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП та застосовано стягнення – штраф у розмірі 1700 грн.
Вказану постанову він отримав 26 грудня 2019 року. Вважає дану постанову незаконною оскільки адміністративною комісією не перевірено, а посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення та на підставі якого винесено вищевказану постанову не дотримано вимог його складання. Та зазначає, що тариф на послуги з поводження з побутовими відходами включає в себе лише перевезення і захоронення сміття, а контейнерний майданчик зобов`язані утримувати в належному стані конкретні громадяни, підприємство, балансоутримувач багатоквартирного житлового будинку у власності яких він перебуває та нести відповідальність за цей стан.
Крім того, позивач вважає, що наявність протоколу про адміністративне правопорушення не свідчить про факт ненадання послуг ТОВ Полісся Екосфера або надання їх не в повному обсязі, оскільки тільки зафіксований виклик і акт-претензія є юридичними фактами, які можуть підтверджувати ненадання послуг виконавцем комунальної послуги. Доданий до протоколу знімок контейнерного майданчика не є належним доказом.
Позивач вважає, що у його діях склад адміністративного правопорушення відсутній, оскільки протокол був складений 06 грудня 2019 року, а знімки додані до протоколу зроблені 05 грудня 2019 року. Тоді як ТОВ Полісся Екосфера 05 грудня 2019 року за графіком з 10-39 год. по 11-35 год. здійснило вивезення побутових відходів за адресою: м. Бердичів, вул.Європейська, 12.
У відзиві на позовну заяву представник відповідача виконавчого комітету Бердичівської міської ради Окунь О.М. вказала, що виконавчий комітет Бердичівської міської ради заперечує проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що між Бердичівською міською радою та ТОВ Полісся Екосфера 03 жовтня 2014 року укладено договір на надання послуг з вивезення побутових відходів в м. Бердичеві. Згідно якого позивач, як виконавець зобов`язується відповідно до графіка надавати послуги з вивезення побутових відходів на всій території м. Бердичева, а Бердичівська міська рада, як замовник зобов`язується виконувати обов`язки передбачені цим договором. Оскільки ТОВ Полісся Екосфера є єдиним підприємством, що здійснює вивезення побутових відходів на всій території м. Бердичева, воно відповідає за своєчасність вивезення побутових відходів з контейнерів та недопущення засмічення контейнерних майданчиків на всій території м. Бердичева.
06 грудня 2019 року інспектором з благоустрою МКП Бердичівкомунсервіс Півовар О.А. виявлено, що не забезпечено своєчасне очищення та вивезення сміття зі сміттєвих контейнерів, на підставі цього було складено протокол №61 про адміністративне правопорушення передбачене п. 2.8 Правил благоустрою території та ст. 152 КУпАП і на накладено стягнення в межах санкції даної статті. Щодо тверджень позивача про те, що адміністративною комісією не перевірено, а посадовою особою, яка склала протокол не дотримано вимог щодо складення протоколу представник відповідача зазначає, що позивач вводить суд в оману додавши до позову лише першу його сторінку. Директор підприємства був присутній на засіданні комісії та не був позбавлений права на захист.
Крім того, посилання позивача на статтю 27 ЗУ Про житлово-комунальні послуги регулює відносини між надавачем послуг ТОВ Полісся Екосфера та індивідуальними споживачами, з якими укладаються договори про надання комунальних послуг. А спірні правовідносини регулюються вимогами законодавства про відходи, санітарними нормами і правилами, Правилами надання послуг з вивезення побутових відходів, правилами благоустрою та договором від 03 жовтня 2014 року.
Тому, виконавчий комітет Бердичівської міської ради заперечує щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі у зв`язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю (а.с. 27-32).
Розглянувши надані докази та пояснення по страві сторонами, керуючись статтями 241, 242, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у х в а л и в позовні вимоги задовольнити та скасувати постанову № 924 від 18 грудня 2019 року адміністративної комісії при виконавчому комітет Бердичівської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.
Це означає, що міська влада втратила єдиний, який був у її розпорядженні важіль впливу на ТОВ «Полісся-Екосфера». Відтепер підприємство може і надалі недобросовісно виконувати свою роботу, а у випадку складання нових протоколів – оскаржувати їх у суді. І залишатися безкарним. Вигоду для Екосфери тут важко не помітити, а от який сенс з такого виконавця робіт для бердичівлян, якщо споживач і надавач послуг мають нерівні права?
Обговорити цю новину у Facebook на сторінці Підслухано в Бердичеві. Встановлено…
