Шановні бердичівляни. 21 жовтня 2017 року депутати Бердичівської міської ради затвердили документ, який допоможе кожному з вас прийняти участь у конкурсі проектів для свого району та побудувати потрібну для вас і ваших сусідів річ. Прочитайте будь ласка Положення, створить групу однодумців, придумайте проект та відправте його на розгляд робочої групи із запровадження бюджету участі. Прийміть участь у голусуванні, та у разі перемоги у вашому районі з’явиться дитяча площадка чи сквер – все, що ви придумаєте!
ПОЛОЖЕННЯ
Про бюджет участі (громадський бюджет) в місті Бердичеві
1. ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТЬ
1.1. Бюджет участі (громадський бюджет) (надалі – бюджет участі) – це частина міського бюджету міста Бердичева, місцева ініціатива, форма прямого волевиявлення жителів міста Бердичева.
1.2. Територіальна громада міста Бердичева – жителі, об’єднані постійним проживанням у межах міста.
1.3. Проектна пропозиція – план, комплекс робіт, задум, ідея, втілені у форму описання, обґрунтування, розрахунків, креслень, що розкривають сутність замислу та можливість його практичної реалізації та має підтримку не менше 10 осіб (окрім самого автора), що не суперечить чинному законодавству, реалізація якого належить до компетенції Бердичівської міської ради та її виконавчих органів. Проект має за мету покращення після його реалізації якості та рівня життя в місті Бердичеві.
1.4. Конкурс – це відбір пропозицій (проектів), який дає можливість відібрати кращі з надісланих на огляд шляхом голосування мешканців міста, які належать до територіальної громади міста Бердичева.
1.5 Робоча група – постійно діючий робочий орган, утворений рішенням міської ради, що координує впровадження та реалізацію бюджету участі в місті Бердичеві.
1.6. Автор – особа, яка підготувала і подала на конкурс проектну пропозицію у порядку, визначеному цим Положенням.
1.7. Голосування – процес визначення переможців серед поданих проектних пропозицій членами територіальної громади міста Бердичева шляхом заповнення бланку для голосування в паперовому вигляді.
2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
2.1. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» надає територіальній громаді право брати участь у процесі розроблення та ухвалення рішень щодо питань місцевого значення, зокрема, Закон запроваджує такий механізм як місцеві ініціативи.
2.2. Фінансування бюджету участі у місті Бердичеві проводиться за рахунок коштів міського бюджету міста Бердичева та інших джерел, не заборонених законом.
2.3. Загальний обсяг бюджету участі у місті Бердичеві на кожний бюджетний рік складає до 1 (одного) відсотка затвердженого обсягу доходів загального фонду міського бюджету міста Бердичева без врахування міжбюджетних трансфертів на поточний бюджетний рік, але не менше 600 тис. грн. Абсолютний обсяг фінансування бюджету участі визначається на дату установчого засідання Робочої групи щодо старту прийому проектних пропозицій.
2.4. За рахунок коштів бюджету участі у місті Бердичеві можуть бути профінансовані проектні пропозиції, які підтримані шляхом голосування членами територіальної громади міста Бердичева, реалізація яких можлива протягом одного бюджетного року.
2.5. Вартість проектної пропозиції, що буде профінансована за рахунок коштів бюджету участі для одного проекту, має не перевищувати встановлений та оприлюднений перед стартом конкурсу бюджет.
2.6. У разі невідповідності вимогам цього Положення проектні пропозиції мають бути відкориговані. Корективи та необхідні зміни до проектних пропозицій повинні бути внесені автором протягом 7 календарних днів від дати отримання відповідної інформації (електронною поштою або в письмовій формі через відділ роботи з територіальною громадою). В іншому випадку проектна пропозиція буде відхилена.
3. ПОРЯДОК УТВОРЕННЯ ТА ФУНКЦІЇ РОБОЧОЇ ГРУПИ
3.1. Робоча група – постійно діючий робочий орган, що організовує та координує впровадження та реалізацію бюджету участі в місті Бердичеві. До складу Робочої групи входить не більше 15 осіб, що обираються з числа представників територіальної громади міста Бердичева.
3.2. Персональний склад Робочої групи затверджується рішенням міської ради на основі пропозицій міського голови та представників територіальної громади міста Бердичева.
3.3. Очолює Робочу групу заступник міського голови, що координує питання фінансування та бюджету, секретарем Робочої групи є секретар міської ради.
3.4. Функції Робочої групи:
приймати рішення про відповідність проектної пропозиції вимогам цього Положення;
проводити попередній розгляд проектних пропозицій, в разі необхідності надавати авторам рекомендації щодо їх доопрацювання;
подавати висновки та рекомендації щодо проектних пропозицій, поданих для фінансування за рахунок коштів бюджету участі;
приймати рішення щодо включення проектних пропозицій в перелік для голосування;
визначати абсолютний обсяг фінансування бюджету участі на наступний рік відповідно до пункту 2.3. даного Положення;
отримувати інформацію про хід реалізації проектних пропозицій, що фінансуються за рахунок коштів бюджету участі;
визначати межі запровадження бюджету участі в місті Бердичеві. Межі поділу можуть бути змінені на наступний рік перед оголошенням конкурсу проектів, про що складається та оприлюднюється протокол.
визначати уповноважених представників для доповідей і співдоповідей з питань бюджету участі на засіданнях виконавчого комітету, постійних депутатських комісій та пленарних засіданнях міської ради;
контролювати хід реалізації проектних пропозицій, що фінансуються за рахунок бюджету участі, у тому числі заслуховувати звіти керівників структурних підрозділів, посадових осіб комунальних підприємств, установ та організацій з питань реалізації проектних пропозицій;
проводити свої засідання гласно та відкрито, повідомляти мешканців про час та місце проведення засідання шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті міста.
3.5. Робоча група працює у формі засідань, всі рішення на засіданні ухвалюються простою більшістю голосів з числа присутніх. Засідання вважається легітимним, якщо на ньому присутні понад 50% загального складу Робочої групи. У разі рівного розподілу голосів, рішення головуючого Робочої групи має вирішальне значення.
3.6. Робоча група затверджується на термін два роки з моменту прийняття рішення міської ради.
3.7. Припинення членства в Робочій групі здійснюється за власним бажанням або колегіальним рішенням Робочої групи з можливою рекомендацією нового члена.
3.8. Робоча група діє на підставі Положення про бюджет участі (громадський бюджет).
4. ПОРЯДОК ПОДАННЯ ПРОЕКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ
4.1. Вимоги до проектних пропозицій:
4.1.1. Назва проектної пропозиції повинна бути викладена лаконічно, в межах одного речення, і не повинна суперечити меті проектної пропозиції, що подається.
4.1.2. Проектні пропозиції мають відповідати наступним критеріям:
одна заявка – один об’єкт;
об’єкт загального користування;
актуальність для членів територіальної громади міста Бердичева;
узгодженість мети та результату;
можливість реалізації протягом бюджетного року;
дотримання норм чинного законодавства України.
4.1.3. Реалізація проектної пропозиції знаходиться в межах компетенції Бердичівської міської ради та її виконавчих органів.
4.1.4. Проектна пропозиція повинна відповідати затвердженій містобудівній документації. У випадку, коли проектна пропозиція передбачає використання земельної ділянки, остання має належати до власності територіальної громади міста Бердичева.
4.2. Проектні пропозиції, що подаються на конкурс, що будуть профінансовані за рахунок коштів бюджету участі, оформлені згідно з вимогами, мають формуватись з наступного пакету документів: бланк проектної пропозиції (додаток 3), список з підписами 10 членів територіальної громади міста Бердичева, окрім автора проектної пропозиції (додаток 4), які її підтримують.
4.3. Проектні пропозиції подаються в паперовому вигляді на адресу Бердичівської міської ради: м. Бердичів, площа Центральна, 1, відділ роботи з територіальною громадою.
4.4. Проектні пропозиції можуть надходити на електронну адресу виконавчого комітету ([email protected]). Додаток 4 з підписами 10 членів територіальної громади, окрім автора, та згода на обробку персональних даних мають бути подані у відділ роботи з територіальною громадою протягом 3 робочих днів після надсилання проектної пропозиції на електронну пошту.
4.5. Інформація щодо конкурсу розміщується на офіційному веб-сайті міста Бердичева.
4.6. До проектної пропозиції автором обов’язково додається розрахунок витрат.
4.7. Заповнені бланки проектних пропозицій, що надійшли на конкурс, реалізація яких відбуватиметься за рахунок коштів бюджету участі міста Бердичева, за винятком сторінок, що містять персональні дані авторів і на розповсюдження яких останні не дали своєї згоди, будуть розміщені на офіційному веб-сайті Бердичівської міської ради.
4.8. Автор проектної пропозиції може у будь-який момент зняти свою проектну пропозицію з розгляду, але зробити це повинен не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку голосування.
4.9. Об’єднання проектних пропозицій можливе лише за взаємною згодою авторів проектних пропозицій, що засвідчується заявами авторів.
4.10. Внесення змін щодо суті проектної пропозиції можливе лише за згодою авторів в результаті додаткових консультацій.
4.11. Автор проектної пропозиції або уповноважена ним особа може представити проектну пропозицію в ході публічного обговорення. Метою такого обговорення є детальний розгляд представлених проектних пропозицій. Внесення можливих змін до проектних пропозицій можливе не пізніше ніж за 7 календарних днів до початку голосування.
4.12 Автор може подавати необмежену кількість проектів.
5. ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ ПРОЕКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ
5.1. Відділ роботи з територіальною громадою виконавчого комітету Бердичівської міської ради (далі – уповноважений робочий орган) разом з секретарем Робочої групи веде реєстр отриманих проектних пропозицій, реалізація яких відбуватиметься за рахунок коштів бюджету участі міста Бердичева.
5.2. Уповноважений робочий орган перевіряє повноту і правильність заповнення бланку-заявки проектної пропозиції. Передає копії заповнених бланків проектних пропозицій до відповідних структурних підрозділів Бердичівської міської ради з метою здійснення більш детальної перевірки, оцінки, надання рекомендацій та зауважень до кожної з проектних пропозицій (з використанням уніфікованого бланку розгляду проектних пропозицій).
5.3. У рамках бюджету участі не можуть прийматися до розгляду проекти, що:
5.3.1. Розраховані тільки на розробку проектно-кошторисної документації;
5.3.2. Не є цілісними, а мають фрагментарний характер;
5.3.3. Суперечать затвердженим програмам міста Бердичева, або дублюють заходи, які передбачені цими програмами;
5.3.4. Суперечать чинному законодавству України;
5.3.5. Мають обмежений доступ для мешканців міста Бердичева;
5.3.6. Передбачають реалізацію проектних пропозицій приватного комерційного характеру.
5.4. Уповноважений робочий орган Бердичівської міської ради оприлюднює подані проектні пропозиції на офіційному веб-сайті Бердичівської міської ради та передає в електронному або паперовому вигляді до Робочої групи.
5.5. За результатами розгляду проектних пропозицій Робоча група формує перелік тих, що відповідають вимогам цього Положення та будуть представлені для голосування і надає уповноваженому робочому органу Бердичівської міської ради для оприлюднення на офіційному веб-сайті Бердичівської міської ради та в місцях, що будуть визначені для голосування.
5.6. Пропозиції, що містять ненормативну лексику, наклепи, образи, заклики до насильства, повалення влади, зміну конституційного ладу країни тощо, оприлюдненню не підлягають. Відповідне рішення приймається на засіданні Робочої групи.
6. ОРГАНІЗАЦІЯ ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТНІ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДРАХУНОК РЕЗУЛЬТАТІВ
6.1. Відбір проектних пропозицій, що отримали позитивну оцінку та були виставлені на голосування, здійснюють члени територіальної громади міста Бердичева, які мають реєстрацію місця проживання або перебування в офіційних документах «місто Бердичів» особисто бюлетенями в офіційних пунктах для голосування за наявності паспорта, або посвідчення, що замінює паспорт, ідентифікаційного коду (або надання довідки про його відсутність з релігійних або інших переконань) у разі наявності.
6.2. Робоча група визначає перелік офіційних пунктів голосування, форму бюлетеня та процедуру підрахунку. Уповноважений робочий орган Бердичівської міської ради оприлюднює вищезазначену інформацію не пізніше ніж за 14 календарних днів до дня початку голосування на офіційному веб-сайті Бердичівської міської ради.
6.3. Бланки для голосування можна буде отримати в офіційних пунктах для голосування в період їх роботи. Також у цих пунктах можна буде ознайомитися з переліком проектних пропозицій, що беруть участь у голосуванні.
6.4. Голосування відбувається особисто в офіційних пунктах для голосування.
6.5. Голосування за проектні пропозиції триває протягом періоду, визначеного Робочою групою, після їх оприлюднення на офіційному веб-сайті Бердичівської міської ради.
6.6. На бланках для голосування громадяни можуть вибрати із запропонованих до 6 проектних пропозицій.
7. ВСТАНОВЛЕННЯ ПІДСУМКІВ ГОЛОСУВАННЯ БЮДЖЕТУ УЧАСТІ (ГРОМАДСЬКОГО БЮДЖЕТУ)
7.1. Встановлення підсумків голосування передбачає підрахунок голосів, відданих за проектну пропозицію, фінансування якої здійснюватиметься за рахунок бюджету участі міста Бердичева, та оприлюднення результатів на офіційному сайті Бердичівської міської ради.
7.2. Підрахунок голосів:
голоси, віддані особисто шляхом заповнення бюлетеня в офіційному пункті голосування, підраховують члени Робочої групи й особи, відповідальні за проведення особистого голосування, під час засідання, про дату і місце якого буде повідомлено через офіційний веб-сайт Бердичівської міської ради;
відповідна інформація та сформований рейтинговий список проектних пропозицій буде представлено в офіційних пунктах голосування та на офіційному веб-сайті Бердичівської міської ради.
7.3. Результати голосування відображаються у протоколі Робочої групи.
7.4. У разі, якщо однакову кількість голосів наберуть дві або більше проектних пропозицій, то переможцем визначають ту, яка має меншу вартість.
7.5. Рекомендованими до реалізації вважатимуться ті проектні пропозиції, що набрали найбільшу кількість голосів, до вичерпання обсягу коштів бюджету участі міста Бердичева, виділених на їх реалізацію на наступний рік.
8. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОЕКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ТА ОПРИЛЮДНЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ
8.1. Проектні пропозиції, що перемогли шляхом голосування, підлягають включенню до проекту міських Програм та до бюджетних запитів відповідного розпорядника коштів міського бюджету на наступний рік.
8.2. Уповноважений робочий орган оприлюднює інформацію головних розпорядників бюджетних коштів про реалізацію проектних пропозицій та використання коштів, пов’язаних з фінансуванням з бюджету участі.
