Інформація про стан законності на території, піднаглядній Бердичівській окружній прокуратурі, та заходи щодо її зміцнення (за 12 місяців 2022 року).
Про стан законності на території, піднаглядній Бердичівській окружній прокуратурі, та заходи щодо її зміцнення інформував на сесії Бердичівської міської ради керівник прокуратури Віталій Шпак.
Упродовж 2022 року Бердичівською окружною прокуратурою здійснено ряд організаційно-практичних заходів, з метою забезпечення належної реалізації покладених законом функцій, із урахуванням вимог сьогодення. Наглядові та координаційні повноваження спрямовувалися на підвищення ефективності прокурорської діяльності, дієвий захист прав і свобод громадян, загальних інтересів суспільства та держави від кримінально-протиправних посягань, повідомляють Новини Бердичева з посиланням на керівника Бердичівської окружної прокуратури Віталія Шпака.
Завдяки вжитим спільно із правоохоронними органами заходамдосягнуто низки позитивних результатів у боротьбі зі злочинністю, забезпеченні захисту прав і свобод громадян та інтересів суспільства та держави. У 2022 році окружною прокуратурою зайнято принципову позицію у забезпеченні законності при реєстрації та обліку піднаглядним відділом поліції кримінальних правопорушень. Зокрема, за звітний період прокурорами виявлено 55 укритих від обліку кримінальних правопорушень, з яких 23 скеровано до суду.
Прокурорами скасовано 262 незаконні постанови слідчих та дізнавачів про закриття кримінальних проваджень.
Також, з метою активізації досудового розслідування упродовж звітного періоду прокурорами окружної прокуратури надано 661письмову вказівку, стан слідства у складних та актуальних кримінальних провадженнях заслухано на оперативних нарадах у керівництва окружної прокуратури (обговорено близько 69 проваджень).
Завдяки практичній реалізації наглядових повноважень прокурорів у кримінальному провадженні загалом досягнуто підвищення ефективності роботи з виявлення та припинення кримінальних правопорушень, покращено якість слідства та його результати.
Так, за процесуального керівництва прокурорів Бердичівської окружної прокуратуриСВ та СД Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області здійснювалось досудове розслідування у 4872 кримінальних провадженнях, практично у кожному другомуз них (2060) досудове розслідування завершено, в тому числі скеруванням обвинувального акту до суду (430).
У закінчених кримінальних провадженнях установлено збитки на суму 10375 тис.грн., з яких 9618 тис. грн. заподіяно державі та територіальним громадам.З метою забезпечення відшкодування збитків, на захист інтересів держави прокурорами пред’явлено позовів на вказану суму та накладено арешт на майно, вартістю 3777 тис. грн.
За участі прокурорів окружної прокуратури у 2022 році судами ухвалено 251 обвинувальний вирок відносно 265 осіб, 97 з яких засуджено до реальної міри покарання у виді позбавлення або обмеження волі.
Загалом прокурорами упродовж минулого року прийнято участь у 601 засіданні судів першої інстанції щодо розгляду кримінальних проваджень.
Забезпечено роботу щодо ефективного розслідування актуальних кримінальних проваджень, належний нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування злочинів, вчинених на пріоритетних напрямах. Також, на захист інтересів в цих сферах діяльностівжито заходів представницького характеру.
Бюджетна сфера.
Упродовж звітного року Бердичівською окружною прокуратурою забезпечено процесуальне керівництво в 25 кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у бюджетній сфері.
За результатами розслідування 5 таких кримінальних проваджень прокурорами скеровано обвинувальні акти до суду. Ще у 4 кримінальних провадженнях зазначеної категорії, 1 з яких пов’язано з корупцією,6 особам повідомлено про підозру.
Вже у поточному році вказані кримінальні провадження також скеровано до суду з обвинувальними актами.
Як приклад, за процесуального керівництва прокурорів Бердичівської окружної прокуратури повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України інженеру технічного нагляду, який у листопаді 2019 року неналежно виконав свої службові обов’язки, а саме не проконтролював належне виконання робіт за договором підряду № 95 на виконання робіт «Реконструкція будівлі стаціонару Центральної районної лікарні Бердичівського району за адресою: Житомирська область, м. Бердичів, вул. Житомирська, 85а», у зв’язку з чим КНП «Центральна районна лікарня Бердичівського району» спричинено збитки в сумі 1 363 550 грн.
Також, у грудні 2022 року Бердичівською окружною прокуратурою зареєстровано кримінальне провадження за фактом розтрати бюджетних коштів одним із керівників вищого навчального закладу, розташованого у м. Бердичеві.
У подальшому, за процесуального керівництва окружної прокуратури слідством установлено, що посадовець видав наказ про прийняття свого земляка та близького родича підлеглого на роботу водієм. Однак попри те, що водій жодного разу не з’явився на робочому місці та не виконував своїх обов’язків, керівник навчального закладу щомісячно візував офіційні документи про нарахування та виплату зарплати на його банківський рахунок.
Фактично за півтора року (липень 2021 – грудень 2022 рр), навчальний заклад виплатив віртуальному працівнику понад 80 тис. грн бюджетних коштів у якості заробітної плати.
У лютому цього року вказаній особі повідомлено про підозру за ч. 4 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України. За клопотанням прокурора судом його відсторонено від займаної посади на 2 місяці.
Окрім того, прокуратурою забезпечено захист інтересів держави в бюджетній сфері, шляхом використання представницьких повноважень. Так, у 2022 році прокуратурою заявлно 8 позовних заяв на загальну суму 1895 тис.грн. Задоволено 3 такі позовні заяви на суму 213 тис.грн.
В результатів вжитих прокуратурою заходів на захист інтересів держави до бюджету стягнуто 54 тис. грн.
У сфері земельних відносин.
Питання протидії кримінальним правопорушенням та захист інтересів держави у земельній сфері також залишається пріоритетним напрямом роботи прокуратури та органів правопорядку.
Так, у 2022році окружною прокуратурою забезпечено процесуальне керівництво в 18 кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення у сфері земельних правовідносин. За результатами розслідування 7 таких кримінальних проваджень прокурорами скеровано обвинувальні акти до суду.
Ще в 1 такому кримінальному провадженні повідомлено особі про підозру. Обвинувальний акт щодо неї скеровано до суду в січні поточного року.
До прикладу, у 2022 році окружною прокуратурою скеровано до суду обвинувальний акт за ч. 4 ст. 197-1 КК України відносно жителя Бердичева, який всупереч вимог законодавства з метою побудови приміщення, самовільно, не маючи відповідних на те документів та дозволів в період з 2018 по 11.09.2019, шляхом будівництва будівлі, самовільно зайняв особливо цінну земельну ділянку в охоронній зоні об’єкту культурної спадщини, що перебуває у комунальній власності Бердичівської територіальної громади.
Окрім того, на захист інтересів держави окружною прокуратурою в інтересах Бердичівської міської ради до неправомірного забудовника пред’явлено цивільний позов з вимогою знести самовільно побудоване приміщення – будівлю, орієнтовною площею: загальною – 97,7 м2; забудови – 112 м2, в тому числі в охоронній зоні пам`ятки культурної спадщини – 20,1 м2.
Вказана позовна заява наразі перебуває на розгляді суду.
Загалом упродовж 2022 року Бердичівською окружною прокуратурою в земельній сфері заявлено 31 позовну заяву на загальну суму 35,7 млн.грн в
Задоволено 15 позовних заяв на 2555 тис.грн.
Окружною прокуратурою забезпечено повернення державі земельних ділянок, вартістю понад 14 млн. грн.
Протидія корупції.
Слід також відмітити, що пріоритетом діяльності окружної прокуратури й надалі залишається боротьба з корупцією.
Результатом належної взаємодії органів прокуратури та правоохоронних органів є викриття корупційних та пов’язаних із корупцією правопорушень, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності.
Зокрема, у 2022 році прокуратурою скеровано до суду 5 кримінальних проваджень вказаної категорії. Крім того, прокурори як спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції активно використовують своє право на внесення подання про усунення порушень вимог антикорупційного законодавства.
З метою встановлення причин і умов, що сприяли вчиненню корупційних та пов’язаних із корупцією правопорушень або невиконанню вимог Закону України «Про запобігання корупції» в інший спосіб, у 2022 році окружною прокуратурою внесено 6 подань.
Військовий стан.
З початку широкомасштабного вторгнення Російської Федерації на територію держави прокуратурою зосереджено зусилля на виявленні, фіксації та забезпеченні ефективного розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із збройною агресію.
Зокрема, прокурорами Бердичівської окружної прокуратури у 2022 році забезпечено процесуальне керівництво у 145 кримінальних провадженнях, пов’язаних із воєнним конфліктом.
Це 9 кримінальних проваджень за фактами колабораційної діяльності, 8з яких наразі скеровано до суду з обвинувальним актом та вже розглянуто судом із постановленням обвинувального вироку.
Також це 134 кримінальних проваджень за фактами порушення законів та звичаїв війни (зокрема, спричинення шкоди цивільним громадянам, пошкодження об’єктів цивільної інфраструктури), за фактами смерті громадян України внаслідок посягання на територіальну цілісність і недоторканність України, а також зникнення безвісти військовослужбовців.
У вказаних кримінальних провадженнях забезпечено проведення необхідних першочергових слідчих (розшукових) дій та прийнято рішення про передачу матеріалів кримінальних проваджень за територіальною підслідністю до відповідних органів.
Крім цього, Бердичівською окружною прокуратурою забезпечено ефективне процесуальне керівництво у 2 кримінальних провадженнях, розпочатих СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області щодо мародерів, які,скориставшись відсутністю власників майна у зв’язку з проведенням бойових дій, обікрали жителів м. Бучі та м. Ірпінь.
За участі прокурорів Бердичівської окружної прокуратури судом задоволено клопотання про звернення застави на суму майже 100 тис. грн у дохід держави.
Зазначена сума перерахована на спеціальний рахунок для забезпечення потреб української армії.
Також, у 2022 році скеровано до суду обвинувальні акти щодо 5 осіб,які ухиляються від призову на військову службу під час мобілізації.
За участі прокурорів окружної прокуратури судами відносно них ухвалено обвинувальні вироки.
Слід відзначити, що в результатів ефективно скоординованих дій прокуратури, поліції та Бердичівського РТЦК та СП (військомату) за 2 місяці 2023 року до кримінальної відповідальності за ухилення від призову на військову службу вже притягнуто 5 осіб.
Також, за процесуального керівництва окружної прокуратури наприкінці минулого року викрито групу осіб, яка займалась діяльністю,що полягала у сприянні в незаконному переправленні особи через державний кордон України, шляхом надання порад, засобів та усунення перешкод.
Так, слідством установлено, що незаконне переправлення через кордон чоловіків призовного віку налагодили 34-річна жителька Бердичева та 42-річний житель Вінницької області, ромської національності. Підозрювані, аби переправити через кордон 35-річного чоловіка призовного віку, розробили спеціальну схему. Зокрема, підшукали матір-одиначку з малолітніми близнятами та домовилися з нею, щоб офіційно визнала «клієнта» батьком своїх дітей. Задля цього звернулися до одного з районних ДРАЦСів на Вінничині та отримали відповідні документи.
Унаслідок реалізації такої схеми чоловік, який мав одну рідну дитину, став багатодітним – ще й батьком двох близнят. Заплативши за комплекс послуг 2000 доларів США, він вирушив за кордон. Однак, був затриманий працівниками міграційної служби, які буквально на кордоні України з Польщею зняли його з потяга.
У січні 2023 року організаторів вказаної схеми затримано за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України та вручено їм письмові повідомлення про підозру.
За принципової позиції прокуратури судом обрано щодо них запобіжний заході у виді тримання під вартою.
З початком широкомасштабного вторгнення рф на територію України та застосування агресором постійних масованих ракетних атак відносно мирного населення неабиякої актуальності набуло питання забезпечення належного функціонування споруд цивільного захисту.
Так, у 2022 році окружною прокуратуро виявлено факт незабезпечення збереження захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №20009, яка розташована за адресою: вул. Вінницька, 28/1 (28), м. Бердичів, за функціональним призначенням та утримання її у стані, що не відповідає встановленим вимогам.
На підставі чого, заявлено позов в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області, третя особа: Бердичівська міська рада про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання привести захисну споруду цивільного захисту у належний технічний стан та готовність до укриття населення.
Станом на сьогодні справа перебуває на розгляді суду.
У сфері охорони дитинства.
Не менш важливим напрямом роботу прокуратури є захист інтересів дітей, протидія кримінальним правопорушенням відносно дітей та у сфері охорони дитинства.
Так, упродовж 2022 року прокурорами окружної прокуратури скеровано до суду обвинувальні акти за результатами розслідування 15 кримінальних проваджень про кримінальні правопорушення, вчинені відносно дітей. У переважній більшості це факти дорожньо-транспортних пригод та спричинення тілесних ушкоджень. Поряд з тим, мало місце вбивство матір’ю новонародженої дитини та зґвалтування.
Окрім того, скеровано до суду 3 обвинувальні акти в кримінальних провадженнях у сфері охорони дитинства.
Ще у 2 кримінальних провадженнях вказаної категорії повідомлено про підозру 2 посадовим особам. Обвинувальні акти відносно скеровано до суду у січні 2023 року.
Зокрема, слідством встановлено, що внаслідок службової недбалості голови однієї з територіальних громад Бердичівського району на користь підрядника перераховано бюджетні кошти у сумі 288990 грн. за нібито придбання та встановлення дитячих майданчиків, які фактично поставлені та встановлені не були.
Вказаній посадовій особі на підставі зібраних доказів повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України.
Окрім того, повідомлено про підозру у вчиненні службового підроблення (ч. 1 ст. 366 КК України) головному бухгалтеру селищної ради, яка підписала акти виконаних робіт щодо купівлі та встановлення вказаних дитячих майданчиків.
Обвинувальні акти відносно зазначених осіб перебувають на розгляді в суді.
На захист інтересів держави у сфері охорони дитинства прокуратурою у 2022 році внесено6 позовних заяв на загальну суму 8858 тис.грн.
При цьому, судами минулоріч задоволено 15 таких позовів на 180 тис.грн.
Всього за 12 місяців 2022 року за 41 позовом Бердичівської окружної прокуратури судами відкрито провадження на загальну суму 76344 тис. грн., з яких: з питань державної та комунальної власності по 5 позовним заявам на 10236 тис. грн., у сфері охорони навколишнього природного середовища по 2 позовним заявам на загальну суму 14311 тис. грн., з питань земельних відносин по 30 позовній заяві на загальну суму 35616 тис.грн., у бюджетній сфері по 4 позовним заявам на загальну суму 1121 тис.грн. та про відшкодування державі збитків, заподіяних злочином по 2 позовним заявам на 35 тис.грн.
Бердичівською окружною прокуратурою минулоріч забезпечено принципове прокурорське реагування на порушення прав затриманих, ув’язнених і засуджених та інші факти нехтування законом.
Так, у 2022 році прокуратурою здійснено 47 перевірок у трьох піднаглядних установах та у двох медичних частинах ДКВС. На виявленні порушення внесено 32 вказівки, до різних видів дисциплінарної відповідальності притягнуто 37 співробітників установ виконання покарань.
Одним із важливих напрямів діяльності органів прокуратури є розгляд звернень громадян та проведення їх особистого прийому. Це питання перебуває на постійному контролі керівництва.
За звітний період Бердичівською окружною прокуратурою вирішено 187звернень. На особистому прийомі прийнято 51 громадянина, в тому числі 36 – керівником прокуратури.
Для реалізації принципу гласності, з метою запобігання злочинності, формування у суспільстві авторитету і довіри до органів прокуратури систематично висвітлювалися у засобах масової інформації результати діяльності, які реально вплинули на поновлення прав громадян та захист інтересів держави, об’єктивно інформувалася громадськість про стан законності та правопорядку і заходи до їх зміцнення.
Упродовж 2022року працівниками окружної прокуратури здійснено 209 виступів у засобах масової інформації.
Робота Бердичівської окружної прокуратури і в подальшому буде спрямована на забезпечення стану законності в усіх сферах суспільного життя, захисту прав і свобод громадян та інтересів держави у регіоні.
Керівник окружної прокуратури Віталій ШПАК
