3-го березня президент України Петро Порошенко підписав Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», яким передбачається регулювання відносин, що виникають у процесі добровільного об’єднання громад сіл, селищ та міст.
Закон містить принципи добровільного об’єднання територіальних громад, основні умови та суб’єкти такого об’єднання, описує порядок об’єднання територіальних громад сіл, селищ та районів, а також надання їм державної підтримки.
До 27 квітня 2015 року голови райдержадміністрацій мають підготувати проекти планів об’єднання територіальних громад, за якими буде сформовано Перспективний план області.
За попередніми розрахунками, в Україні буде утворено 100 повітів – об’єднаних територіальних громад.
Передбачається, що центром кожної такої громади повинні виступити місто обласного значення, райцентр або населений пункт, який має розвинену інфраструктуру, лікарню і розташований, як правило, найближче до географічного центру об’єднаної громади. Така громада надаватиме 95% усіх послуг, які зараз громадяни отримують в районі.
У кожній громаді мають бути такі установи органів виконавчої влади, як міліція, державне казначейство, санітарно-епідеміологічний та ветеринарний контроль, соціальний захист населення, протипожежна безпека, реєстрація речових та цивільних прав, пенсійний фонд.
Керівники районів, міст повинні бути ініціаторами такого добровільного об’єднання, адже усі розуміють і вже неодноразово наголошувалось, які додаткові можливості отримає об’єднана територіальна громада. Це і фінансові додаткові можливості: об’єднані територіальні громади прирівнюються і наділяються усіма правами, які мають міста обласного значення, тобто це отримання ПДФО, можливість отримання базової дотації, прямі міжбюджетні відносини з держбюджетом в отриманні освітньої, медичної субвенції та субвенції на робітничі кадри. Також додатково стимулюються і капітальні видатки для об’єднаних територіальних громад
На території Житомирщини очікується об’єднання територіальних громад у 4 повіти (райони).
У Житомирській області буде створено чотири райони – Житомирський, Бердичівський, Коростенський та Новоград-Волинський. Тобто це територіальне об’єднання, а не об’єднання за кількістю населення, як на виборах.
Основним критерієм для розподілу слугує наявність лікарні, яка спроможна обслуговувати як мінімум 150 тис. населення та знаходиться на відстані 100 км до найвіддаленішого населеного пункту, – повідомляє Житомир INFO.
Всі, хто об’єднаються в межах перспективного плану, отримають делеговані повноваження на освіту, охорону здоров’я та ін., на фінансування чого отримають субвенцію.
Об’єднані громади в межах районів обиратимуть старост. Вплив старости на життя громади буде ширший, ніж у нинішніх голів РДА. Планується, що староста буде членом виконавчого комітету об’єднаної громади.
Також за поданням Уряду Президентом призначатиметься префект – державний урядник. Головна особливість цієї посади – політична нейтральність та високий рівень професіоналізму в законотворчості. Йому заборонено бути в партії, а також балотуватися на будь-які політичні посади, навіть через рік після того, як він залишить посаду.
