Антикорупційна експертна група при державному агентстві PlayCity виявила серйозні порушення на ринку державних лотерей. Оператори МСЛ (ТОВ «М. С. Л.») та УНЛ (Українська національна лотерея) пропонують продукти, які по суті є азартними іграми в інтернеті, але прикриваються статусом «лотерей». Це створює нерівні умови для бізнесу, уникає оподаткування як у гемблінг-секторі та ігнорує обмеження на рекламу. Експерти вимагають негайного втручання регулятора та правоохоронців для виправлення ситуації.
Згідно з аналізом, проведеним групою, на платформах МСЛ та УНЛ з’явилися ігри, що імітують класичні елементи казино – рулетки, миттєві ставки, TV-лотереї з реальним часом та прогнози спортивних подій. Ці продукти візуально та механічно копіюють онлайн-гемблінг, де гравці роблять ставки в реальному часі, але формально класифікуються як державні лотереї. Користувачі скаржилися на подібність до слотів та рулеток, і перевірка підтвердила: інтерфейс, динаміка виграшів та користувацький досвід не відрізняються від заборонених азартних розваг. Такі елементи прямо суперечать частині 10 статті 9 Закону України «Про державні лотереї», яка чітко забороняє імітацію гральних автоматів чи інших видів азартних ігор у лотерейних продуктах.
Експерти підкреслюють, що ця практика не лише вводить гравців в оману, але й створює системні перекоси на ринку грального бізнесу в Україні. З 1 квітня 2025 року онлайн-гемблінг потрапив під жорсткі правила реклами: трансляції дозволені лише вночі, з віковим цензом 21+, без участі знаменитостей, згадок про війну чи обіцянок гарантованих призів. Натомість лотерейні оператори, як МСЛ та УНЛ, обходяться без цих обмежень. Їхні кампанії з’являються на білбордах, у прайм-тайм на телебаченні та в соцмережах без фільтрів, що дає несправедливу перевагу та сприяє поширенню азартних ігор серед молоді та вразливих груп.
Ще один болючий момент — податкове навантаження. Гемблінг-компанії сплачують 18% податку на валовий ігровий дохід (GGR), що розраховується як сума ставок мінус виплати призів, плюс високі ліцензійні внески. Лотерейні ж оператори обмежуються 30% податком на чистий дохід після формування призового фонду, без аналогічних ліцензійних витрат. За оцінками фахівців, це дозволяє МСЛ та УНЛ утримувати монопольне становище, адже ринок закритий для новачків: нові ліцензії видавалися востаннє в 2013 році, а критерії відбору досі не затверджені. Законодавство вимагає досвіду в організації державних лотерей, що блокує входження свіжих гравців і формує олігархічну структуру сектору.
«Все, що по суті є гемблінгом, повинно регулюватися як гемблінг, незалежно від ярлика», — йдеться в офіційній заяві Антикорупційної експертної групи PlayCity. Група, сформована через відкритий конкурс у серпні 2025 року з голосуванням у «Дії», покликана моніторити корупційні ризики в азартних іграх та лотереях. Її повноваження включають розгляд скарг, перевірку відкритих даних, подання до регулятора та рекомендації з реформ. Голова групи Тарас Котов у коментарі для ЗМІ зазначив: «Лотерейний бізнес намагається модернізуватися, імітуючи сучасний гемблінг, але уникаючи його правил. Це несумісно з принципами справедливості та вимагає термінового перегляду регулювання, включно з відкриттям ринку для конкуренції».
У відповідь на виявлені факти група вже передала матеріали до самого PlayCity та Бюро економічної безпеки України (БЕБ). Очікується, що перевірка призведе до штрафів, перегляду ліцензій чи навіть блокування сумнівних продуктів. Ситуація нагадує недавні скандали з блокуванням сайтів державних лотерей Держспецзв’язку на вимогу БЕБ у 2024 році, коли йшлося про незаконні схеми поповнення акаунтів. Тоді МСЛ та УНЛ запевняли, що їхня діяльність легальна, але критики вказували на сірі зони в оподаткуванні.
Ринок азартних ігор та лотерей в Україні, за даними КРАІЛ (попередника PlayCity), генерує мільярди гривень щорічно, але страждає від непрозорості. Експерти прогнозують, що реформи, ініційовані групою, можуть не лише вирівняти правила гри, але й збільшити надходження до бюджету за рахунок справедливого оподаткування. Громадськість та бізнес-асоціації вже висловлюють підтримку: у соцмережах з’являються заклики до прозорості, а гемблінг-оператори сподіваються на рівні умови.
PlayCity, як новий регулятор, обіцяє оперативну реакцію. За словами речника агентства, перевірка триватиме понад місяць, а результати оприлюднять публічно. Це може стати прецедентом для очищення ринку від «гібридних» продуктів, де лотереї перетворюються на онлайн казино. Для гравців рекомендація проста: обирайте легальні платформи з чітким регулюванням, щоб уникнути ризиків залежності та шахрайства.
Ця справа підкреслює ширші виклики в українському гральному секторі: від боротьби з нелегальним гемблінгом до реформування податків. Якщо втручання відбудеться, воно не лише захистить споживачів, але й стимулюватиме здорову конкуренцію. Слідкуйте за оновленнями — ринок змінюється, і прозорість стає ключем до успіху.
